28 grudnia w sali posiedzeń twardogórskiego Ratusza odbyła się XXIII Sesja Rady Miejskiej w Twardogórze. Poprzedziło ją symboliczna uroczystość pożegnania dotychczasowemu Komendanta Powiatowego Policji w Oleśnicy. Burmistrz Zbigniew Potyrała podziękował (byłemu już) Komendantowi za owocną i konstruktywną współpracę, wskazując na dobre wyniki przeprowadzonej ankiety, które odzwierciedlają poprawę poczucia bezpieczeństwa mieszkańców naszej gminy. Burmistrz zawrócił uwagę, że część wspólnych planów, w tym również zawarte w projekcie uchwały budżetowej na 2017 rok – będzie realizował już następca inspektora Wodejko.  Mimo tego powinny być one powodem satysfakcji obydwu panów, gdyż służą poprawie bezpieczeństwa gminnej społeczności, co jest podstawową troską także władz samorządowych.  

Ustępujący z tego stanowiska inspektor Robert Wodejko podziękował za możliwość tego  pożegnania i wsparcie (finansowe i merytoryczne) twardogórskiego samorządu. Jednocześnie przedstawił zebranym swojego następcę, którym został podinspektor Robert Froń. W krótkim wystąpieniu nowy komendant podziękował za życzliwe przyjęcie i wymierne efekty współpracy Policji z twardogórskim samorządem. Zauważył, że wspomaganie Policji to w efekcie wspomaganie siebie, bo te zakupy, darowizny są wykorzystywane w pracy na rzecz lokalnej społeczności. Burmistrz życzył nowemu Komendantowi osiągania zawodowych efektów i realizacji planów, a także stabilizacji w pełnieniu swojej funkcji oraz sukcesów i osobistej satysfakcji z wykonywanej pracy. Burmistrz zadeklarował też współpracę i zrozumienie, a także – w ramach możliwości – wsparcie potrzeb w zakresie poprawy standardów funkcjonowania obiektów i podnoszenia jakości pracy. Obydwaj komendanci - zarówno dotychczasowy, jak i nowy  - zostali obdarowania przez burmistrza zestawem gminnych gadżetów, a Komendant Froń (dodatkowo) otrzymał protokół przekazania sprzętu biurowego i informatycznego (projektor, ekran, torba, laptop, drukarka i akcesoria komputerowe) na doposażenie twardogórskiej Komendy Policji - w ramach zakupów przewidzianych w budżecie gminnym na 2016 rok.
Po akceptacji zaproponowanego porządku obrad, burmistrz Potyrała przedstawił radnym sprawozdanie ze swojej działalności za okres od poprzedniej sesji. (Pełna treść sprawozdania z działalności Burmistrza Miasta i Gminy Twardogóra za okres od 01.12 do 27.12 stanowi załącznik do Protokołu z sesji.) Następnie Przewodniczący Witold Szydełko udzielił głosu Arkadiuszowi Drukierowi, reprezentującemu Dolnośląskie Centrum Rozwoju Lokalnego z Wrocławia (DCRL), które opracowało projekt „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta i Gminy Twardogóra na lata 2016 – 2023” (LPR).

Arkadiusz Drukier przedstawił genezę, cel  i historię powstania projektu LPR, a następnie omówił jego zawartość i przesłanki jej sformułowania. Wskazywał na istotną rolę LPR w pozyskiwaniu środków  zewnętrznych, w tym szczególnie z funduszy europejskich, na realizację celów rewitalizacyjnych na terenie naszej gminy. Jednocześnie podkreślił, że pozyskanie środków finansowych na realizację inwestycji jest obecnie znacznie trudniejsze niż dotychczas i niewątpliwym wsparciem w tym procesie jest właśnie LPR. Omawiając strukturę opracowania, referent wymienił trzy części:  diagnostyczną (zawarta w niej została diagnoza potrzeb rewitalizacyjnych miasta i gminy Twardogóra, zwłaszcza obszaru, na którym planowana jest rewitalizacja, a także delimitację obszaru zdegradowanego i obszaru do rewitalizacji), planistyczną (zawierającą wizję, cele i przedsięwzięcia rewitalizacyjne, które mają zostać zrealizowane w najbliższych latach), a także zarządczą – poświęconą systemowi wdrażania dokumentu,  systemowi monitoringu i systematycznego badania wartości/cech programu z punktu widzenia przyjętych kryteriów, w celu jego usprawnienia, rozwoju lub lepszego zrozumienia.
Po tym wystąpieniu radni jednogłośnie przyjęli uchwałę w sprawie przyjęcia „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta i Gminy Twardogóra na lata 2016 – 2023”.

W kolejnej części sesji – po wysłuchaniu pozytywnych opinii: Komisji Strategii i Rozwoju oraz Komisji Budżetowo-Finansowej wobec projektów uchwał objętych porządkiem obrad – radni podjęli  uchwały w sprawie:
1.    zmian budżetu i w budżecie gminy na rok 2016,
2.    zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Twardogóra (na okres 2016-2023),
3.    ustalenia wykazu wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2016,
4.    budżetu gminy na rok 2017,
5.    przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Twardogóra (na okres 2017 – 2023),
6.    przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Twardogórze na 2017 rok,
7.    trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego na terenie Miasta i Gminy Twardogóra, prowadzonych przez osoby prawne lub fizyczne, inne niż jednostki samorządu terytorialnego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji,
8.    zmiany uchwały w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz wysokość i warunki wypłacania innych składników wynagrodzenia wynikających ze stosunku pracy, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowe zasady jego przyznawania i wypłacania,
9.    ustalenia wysokości opłaty  za korzystanie z wychowania przedszkolnego dzieci w wieku do lat 5 w Miejskim Przedszkolu w Twardogórze prowadzonym przez Gminę Twardogóra,
10.    zmiany uchwały w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowania odpadami komunalnymi,
11.    zatwierdzenia planu pracy Komisji Strategii i Rozwoju Rady Miejskiej w Twardogórze na I – sze półrocze 2017 roku,
12.    zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Twardogórze na I – sze półrocze 2017 roku,
13.    zatwierdzenia planu pracy Komisji Budżetowo – Finansowej Rady Miejskiej w Twardogórze na I – sze półrocze 2017 roku,
14.    zatwierdzenia planu pracy Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Spraw Społecznych Rady Miejskiej w Twardogórze na I – sze półrocze 2017 roku,
15.    zmiany uchwały dot. udzielenia pomocy rzeczowej dla Województwa Dolnośląskiego na realizację zadania pn.: „Przebudowa pasa drogi wojewódzkiej nr 448 Twardogóra – Chełstówek”,
16.    udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Oleśnickiego na realizację zadania o nazwie „Przebudowa drogi powiatowej nr 1490D Goszcz – Syców”,
17.    w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej dla Województwa Dolnośląskiego na realizację zadania pn.: „Przebudowa skrzyżowania drogi wojewódzkiej nr 448 (ul. Twardogórska), drogi powiatowej nr 1490 D (ul. Sycowska) i drogi gminnej nr 101926 D (ul. Rynek) w miejscowości Goszcz na skrzyżowanie typu rondo”.

Przed głosowaniem nad projektem uchwały w sprawie budżetu gminy na rok 2017 jego przyjęcie rekomendował burmistrz Potyrała. Określając budżet 2017 jako bardzo ambitny i bardzo odważny – zarówno jeśli chodzi o ilość oraz zakres planowanych inwestycji, jak i ich wartość.  Realności tych zamierzeń burmistrz upatruje odnosząc je zarówno do realizacji dotychczasowych planów budżetowych, ale też wierząc we wspólny wysiłek w ich wykonanie – radnych i urzędników magistratu, pracowników jednostek gminnych, sołtysów i całej społeczności twardogórskiej. Burmistrz poinformował o pozytywnych opiniach Kolegium Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu – na temat budżetu na tok 2017, na temat wieloletniej prognozy finansowej oraz opinia dotycząca możliwości sfinansowania deficytu budżetowego przedstawionego w projekcie uchwały budżetowej na rok 2017.  Następnie zaprezentował podstawowe wielkości charakteryzujące budżet gminny na rok 2017, tj. kwotę dochodów w wysokości 56.194.337,- zł,  dochody bieżące - 47.939.216,- zł, dochody majątkowe  8.255.121,- zł, wydatki - 64.374.737,- zł, wydatki bieżące - 42.837.410,- zł, wydatki majątkowe na inwestycje i zakupy inwestycyjne - 21.537.327,- zł, planowany deficyt budżetu gminy na rok 2017 to 8.180.400,- zł. Burmistrz jednak wskazał na okoliczności, które pozwolą na zmniejszenie tej kwoty nawet o ok. 3 mln zł. (Szczegółowe dane liczbowe nt. budżetu gminy na 2017 rok zawarte zostały w Uchwale Nr XXIII.240.2016 Rady Miejskiej w Twardogórze z dnia 28 grudnia 2016 r. wraz z załącznikami – dostępne w BIP.) Komentując kwoty planowanych wydatków wskazał na istotną rolę uwarunkowań ustawowych, szczególnie w odniesieniu do planowanych wydatków na finansowanie działalności jednostek oświatowych (zagrożenia związane z reformą systemu oświaty) i pomocy społecznej (realizacja Programu „Rodzina 500+”). Odnosząc się natomiast do zakresu planowanych inwestycji, określił je krótko jako pakiet związany z poprawą komunikacji, bezpieczeństwa, infrastruktury (sportowej) oraz poprawą estetyki miasta. Podsumowując burmistrz zapewnił, iż w planowanym budżecie zapewnione zostały środki umożliwiające prawidłowe funkcjonowanie, a nawet nieznaczny rozwój wszystkichjednostek gminnych.

W kolejnej części swojego wystąpienia burmistrz Potyrała odniósł się do poruszonych przez radnego Mieczysława Kowalskiego na ostatnim posiedzeniu Komisji Strategii i Rozwoju kwestii (jego zdaniem) nadmiernego wzrostu wydatków na oczyszczanie miasta oraz wydatków na wynagrodzenia. Burmistrz wyjaśnił, że niektóre koszty dotychczas ewidencjonowane były w innych pozycjach, gdyż realizowane były nie w charakterze stałej usługi lecz każdorazowych zleceń. Obecnie ZGK sp. z o.o.  realizować będzie swoje usługi na rzecz gminy w oparciu o stały zakres umowny, zatem koszty tych usług będą widoczne w tej samej grupie kosztów. Jednocześnie zapewnił, że w porównaniu poziomu wydatków za rok 2016 wzrost dotyczy tylko kwoty 200,00 zł. Odnosząc się do wzrostu kosztów wynagrodzeń, to – omawiając kwoty poszczególnych kosztów – burmistrz, redukując podaną przez radnego wielkość o ok. 26 %, wskazywał zasadność ich poziomu odpowiednimi uregulowaniami ustawowymi w zakresie np. rezerwy dot. zmian zatrudnieniu w oświacie, awansów zawodowych, urlopów zdrowotnych, odpraw emerytalnych, wzrost minimalnego wynagrodzenia, orzeczeń poradni o indywidualnym nauczaniu, obsługi Programu „Rodzina 500+”, podejmowaną właśnie uchwałą Rady Miejskiej w zakresie dodatków dla nauczycieli za pełnienie funkcji wychowawcy.
Na zakończenie swojego wystąpienia burmistrz Potyrała zaapelował do radnych o odwagę i przyjęcie przedłożonego projektu budżetu gminy na 2017 rok, zapewniając, że zarówno on wraz ze swoim zastępcą Ryszardem Gąsiorem, a także wszyscy pracownicy urzędu oraz kierownicy i pracownicy jednostek gminnych – dołożą wszelkich starań, by budżet ten pozytywnie zrealizować - z korzyścią i radością dla wszystkich mieszkańców gminy.

Zabierający głos w dyskusji nad projektem budżetem radny Mieczysław Kowalski w swoim wystąpieniu podziękował burmistrzowi za wyjaśnienia, a następnie oświadczył – w imieniu Klubu „Gospodarni Plus”, iż – mimo pozytywnych elementów w projekcie budżetu gminy na 2017 rok – nie może on uzyskać aprobaty Klubu, z uwagi na istniejące zastrzeżenia odnośnie jego konstrukcji w zakresie inwestycji i ich finansowania, w tym szczególnie – wskaźnika udziału zadłużenia w dochodach.  
Burmistrz ustosunkowując się do zasygnalizowanych zastrzeżeń zapewnił, że budżet gminy na 2017 rok jest dobrze skonstruowany, przemyślany, a jednocześnie odważny i z koniecznym poziomem zadłużenia. Zauważył, że wobec istniejących tak wielu potrzeb inwestycyjnych gminy, należało wybrać katalog takich, które z jednej strony należą do najpilniejszych, a z drugiej – mają w 2017 realną (prawdopodobnie ostatnią) szansę na pozyskanie dofinansowania ze źródeł zewnętrznych, wskazując, iż w budżecie 2017 r. widnieje rekordowo wysoka kwota (ok. 8 mln zł) już zapewnionych dotacji z zewnętrznych środków majątkowych, a realne jest pozyskanie w 2017 roku kolejnych kwot na te konkretne inwestycje.
Następnie wywiązała się krótka polemika pomiędzy radnym Mieczysławem Kowalskim a  radnym Piotrem Kozioł, któremu chodziło o to, by merytoryczna dyskusja i zgłaszanie uwag na temat projektów uchwał odbywała się na posiedzeniach komisji, a nie na posiedzeniu Rady Miejskiej.
Burmistrz, nawiązując do zalet dyskusji, przypomniał, że budżecie z 2014 roku poziom zadłużenia przekraczał poziom 33% dochodów, podczas gdy w planowanym na rok 2017 udział ten wynosi mniej, bo 32,87% - i to przy najwyższym poziomie zadłużenia, nie uwzględniając realnych możliwości jego redukcji.  Ponownie burmistrz Potyrała zaapelował o akceptację przedłożonego pod obrady projektu budżetu, dla dobra mieszkańców naszej gminy.

Kończący dyskusję radny Przemysław Paprocki oświadczył, że chociaż nie poprze projektu budżetu na 2017 r., jednak życzy – i burmistrzowi, i mieszkańcom Twardogóry – by budżet ten udało się zrealizować dla dobra gminy j jej mieszkańców.
W części  wolne wnioski i komunikaty – burmistrz zaprosił radnych do hali sportowo-widowiskowej GOSiR w Twardogórze 5 stycznia - na podsumowanie roku 2016 i omówienie perspektyw i zamierzeń na rok 2017.
Sesja została zakończona życzeniami noworocznymi dla radnych, gości, pracowników i mieszkańców – przekazane przez burmistrza i przewodniczącego Rady Miejskiej.